División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 10339 7 de agosto, 2018 DFOE-SAF-0349 Señor Alfredo Córdoba Soro Alcalde MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS alcaldia@munisc.go.cr Estimado señor: Asunto: Solicitud de interpretación sobre la forma en que se debe medir la distancia requerida para el pago de viáticos. Damos respuesta a su nota N° MSC-A.M-1049-2018, por la cual solicita nuestra interpretación sobre la forma en que debe medirse la distancia para el pago de viáticos, de conformidad con el Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos (en lo sucesivo Reglamento) y el artículo 46 de la Convención Colectiva de la Municipalidad de San Carlos. I. Motivo de la consulta. Manifiesta que el rubro correspondiente al pago de viáticos en la Municipalidad de San Carlos, se ha venido rigiendo a través de lo establecido por el Reglamento de Gastos Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos (el Reglamento), normativa que establece conceptos, requisitos y procedimientos necesarios para que sea procedente y se pueda gestionar el pago de viáticos a funcionarios públicos. Afirma que la Convención Colectiva de la Municipalidad en su artículo 46 señala, en cuanto al pago de viáticos, lo siguiente: “Artículo 46: La Municipalidad establece la siguiente escala de viáticos para sus trabajadores; cuando se desplacen a más de 20 kilómetros de la base: a) En jurisdicción dentro y fuera del Cantón: De acuerdo a lo estipulado por el Reglamento de la Contraloría General de la República. b) La Municipalidad pagará las horas extraordinarias debidamente autorizadas en un lapso de tiempo máximo ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Al contestar refiérase al oficio Nº 9058 9 de julio, 2018 DFOE-SAF-0299 Señora Noemy Gutiérrez Medina Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios Asamblea Legislativa ngutierrez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Atención a consulta sobre el proyecto “Ley de Contingencia Fiscal Progresiva, Solidaria y Justa”, Expediente N° 20.353. Nos referimos a solicitud de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, en relación con nuestro criterio sobre el proyecto “Ley de Contingencia Fiscal Progresiva, Solidaria y Justa”, Expediente N° 20.353. Introducción La exposición de motivos hace una breve exposición de la situación fiscal actual, menciona que la estructura tributaria es regresiva y, por tanto, injusta, en contradicción con el principio de capacidad económica señalado por la Sala Constitucional, y contextualiza también una baja probabilidad de aprobación de una reforma fiscal integral, definitiva y progresista. Considera vital que la obtención de recursos para financiar al Estado se realice por medio de una estructura tributaria progresiva, pero dada la circunstancia política, se propone una reducción significativa aunque temporal del déficit, para dar espacio a un diálogo democrático que conduzca hacia una reforma de mayor alcance, integral, justa, solidaria y definitiva, evitando que la inacción conduzca al país a una grave crisis económica que afecte los derechos fundamentales de la ciudadanía. mailto:ngutierrez@asamblea.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0299-(9058) -2- 09 de julio, 2018 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 8311 14 de junio, 2018 DFOE-SAF-0254 Señor Carlos Luis Madrigal Bravo Jefe Unidad de Administración Financiera CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización especial para el pago de transporte, alimentación y hospedaje a asistentes particulares a un taller de trabajo en las instalaciones de la Contraloría General de la República. Damos respuesta a su oficio N° DGA-UAF-0197 del 13 de junio de 2018, por el cual de conformidad con el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transportes para Funcionarios Públicos (el Reglamento), solicita autorización especial para cubrir los costos de transporte, alimentación y hospedaje para once personas de comunidades vulnerables, invitadas a participar en un taller de trabajo en las instalaciones de la Contraloría General, donde se pretende analizar el estado de prestación del servicio de agua potable y sus implicaciones en el desarrollo económico, social y ambiental de tales comunidades. I. Motivo de la consulta. Manifiesta que de acuerdo con el oficio DFOE-0093 del 7 junio, recibido en la Unidad de Administración Financiera el 8 de junio de los corrientes, se le informó que dentro de los contenidos del programa SAI Young Leaders de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI y a manera de insumo de la “Auditoría operativa acerca de la eficacia y eficiencia del Estado en la prestación del servicio de agua a comunidades vulnerables”, el martes 19 de junio del año en curso se estaría llevando a cabo un taller de trabajo en las instalaciones de la Contraloría General, donde ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 7879 7 de junio, 2018 DFOE-SAF-0241 Señora Lizbeth Barrantes Arroyo Directora Ejecutiva CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS) srojas@conapdis.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de autorización de reconocimiento de gastos de viáticos a un asistente personal para participar en la Undécima Conferencia de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que se estará llevando a cabo en Nueva York del 12 al 14 de junio de 2018. Damos respuesta a su oficio N° DE-568-2018 del 4 de junio de 2018, mediante el cual solicita con base en el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos (en lo sucesivo, el Reglamento), la autorización especial de la Contraloría General de la República para que el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (en lo sucesivo CONAPDIS) cubra el costo de un acompañante personal (que le prestaría los servicios de apoyo) a la señora Ileana Chacón Chacón, en la 11° Conferencia de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad se estará llevando a cabo en Nueva York del 12 al 14 de junio de 2018. I. Motivo de la consulta Informa que en la Sesión Ordinaria Número 13, celebrada el jueves 24 de mayo de 2018, la Junta Directiva de esa Institución, tomó el siguiente acuerdo firme: “ACUERDO JD-755-2018 Se acuerda autorizar a los miembros de la delegación de Costa Rica ante 11° Conferencia de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad se estará llevando a cabo en Nueva York del 12 al 14 de junio de 2018, conformada por la señor ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 5378 11 de mayo, 2018 DFOE-SAF-0194 Señor Guillermo Araya Camacho Director General INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS San José Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre solicitud de autorización especial para la compra de tiquetes aéreos. Damos respuesta a su oficio N° DG-094-2018 recibido el 9 de abril de 2018, por el cual de conformidad con el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transportes para Funcionarios Públicos (el Reglamento), solicita autorización especial para la compra de tiquetes aéreos a funcionarios del Ministerio de Justicia y la Defensa Pública, a cargo del presupuesto del Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD), para visitar la República Oriental del Uruguay a finales del mes de mayo 2018. I. Motivo de la consulta Manifiesta que desde el año 2014, Costa Rica cuenta con el "Protocolo de coordinación interinstitucional de la Red para la atención integral a mujeres vinculadas a un proceso penal y a sus familiares dependientes en situación de vulnerabilidad" y bajo este marco, se crea la “Red de apoyo a las mujeres", que tiene como objetivo primordial, brindar un abordaje integral a las mujeres vinculadas a un proceso penal y a sus familiares dependientes en situación de vulnerabilidad, a efecto de atenuar la desigualdad social. Explica en su nota, que la Red ha trabajado desde entonces de la mano de diferentes instituciones tales como: el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Patronato Nacional de la lnfancia (PANI), Instituto sobre Alcoholismo y Farmacode ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio 4632 17 de abril, 2018 DFOE-SAF-0179 Señor Gonzalo Chacón Chacón Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre solicitud de ampliación a DFOE-SAF-0157(3832) sobre interpretación del artículo 7 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos. Damos respuesta a su nota N° AIMC-027-2018 del 23 de marzo de 2018, recibida en esta Contraloría el 2 de abril, por la cual solicita ampliación a nuestro oficio N° DFOE-SAF- 0157(3832). Refiere el Sr. Auditor que en nuestra respuesta a su oficio N° AIMC-021-2018, se hace referencia del pronunciamiento de la Procuraduría General de la República N° 283 del 13 de octubre de 2009, que dispone: “…Por otra parte, cuando va ausentarse del país por asuntos oficiales, si deberá comunicarlo al Concejo Municipal, pero para los efectos de la aplicación del artículo 32 del Código Municipal, es decir, a efectos de que sea otorgado el permiso con goce de salario correspondiente.” Afirma que para él, no es claro si para estos casos, es suficiente un oficio de comunicación de parte del señor Alcalde o si por el contrario, adicionalmente debe mediar un acuerdo del Concejo Municipal otorgando el permiso con goce de salario respectivo. Agrega, que si esa comunicación necesariamente debe ser previa a su salida o puede ser viable durante o después de su salida del país. Finalmente añade que le es necesario disponer del criterio sobre el día o días razonables previos o posteriores al evento, que se pueden autorizar a un funcionario para participar ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 3832 20 de marzo, 2018 DFOE-SAF-0157 Señor Gonzalo Chacón Chacón Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT gonzalo.chacon@curridabat.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre la aplicación del artículo 7 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos. Damos respuesta a su nota N° AIMC-021-2018 del 2 de marzo de 2018, por la cual solicita nuestro criterio sobre la aplicación del artículo 7 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos (en lo sucesivo Reglamento). I. Motivo de la consulta. Manifiesta que la Procuraduría General de la República en diferentes pronunciamientos ha definido que el superior jerárquico de las Municipalidades es el gobierno local, conformado por el Alcalde y el Concejo y que por consiguiente ambos cuerpos jerárquicos son Jerarcas de la Institución y en el caso del Alcalde ha dicho que es el jerarca unipersonal de la Municipalidad. Agrega que de igual manera, la Sala Primera ha resuelto que el Concejo Municipal y el Alcalde Municipal, en los términos de los artículos 169 de la Constitución Política y 3 y 12 del Código Municipal, conforman el Gobierno Municipal (jerarquía superior estructura bifronte) de las Corporaciones Municipales (Res: 000776-C-S1-2008). Por consiguiente, afirma que es importante disponer del criterio de esta Contraloría, con el fin de poder determinar si para poder realizar gastos de viaje al exterior del señor Alcalde, es necesario contar con la autorización de parte del Concejo Municipal, tal y como lo establece actualmen ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 2477 6 de marzo, 2018 DFOE-SAF-0114 Señor Harry J. Maynard F. Auditor Interno MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA auditoria.notificaciones@mep.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre la aplicación del artículo 42 inciso d), del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos. Damos respuesta a su nota N° AI-0098-18 fechada el 30 de enero de 2018, por la cual se solicita nuestro criterio sobre la aplicación del artículo 42 inciso d), del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, concerniente a la aplicación de la tarifa de hotel para una gira. I. Motivo de la consulta. El señor Auditor Interno transcribe en lo conducente el artículo 42 del Reglamento: “Artículo 42º. -Fecha de reconocimiento del gasto. Las sumas señaladas en el Artículo 34º se reconocerán, cuando proceda, a partir de la fecha y hora de llegada al lugar de destino, para cuyos efectos se aplicarán los porcentajes establecidos en el Artículo 35º de este Reglamento y las disposiciones que seguidamente se establezcan. Para los viajes que inicien utilizando transporte aéreo se aplicarán los siguientes lineamientos: … http://www.cgr.go.cr/ mailto:auditoria.notificaciones@mep.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0114(2477) -2- 6 de marzo de 2018 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.c ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 1946 22 de febrero, 2018 DFOE-SAF-0097 Señora Lizbeth Barrantes Arroyo Directora Ejecutiva CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS) lbarrantes@conapdis.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre el pago de servicios de transporte, hospedaje y alimentación a asistentes personales de personas con discapacidad funcionarias de CONAPDIS. Damos respuesta a su nota N° DE-1053-2017 fechada el 17 de noviembre de 2017, por la cual solicita nuestro criterio respecto a que si es posible del pago de servicios de transporte, hospedaje y alimentación a asistentes personales de personas con discapacidad que sean funcionarias de esta institución. Anexa el criterio legal emitido por el señor Francisco Azofeifa Murillo, Coordinador Unidad de Asesoría Jurídica del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS), en atención a su oficio DE-900-2017, de fecha 04 de octubre de 2017, mediante el cual traslada copia del oficio CSI-20170927002, en el cual el señor Luis Castillo, Contralor de Servicios del CONAPDIS, eleva consulta a la Contraloría General de la República, sobre la procedencia de que el CONAPDIS reconozca el pago de viáticos de alimentación y hospedaje a su asistente personal. Antecedentes El criterio legal N° UAJ-082-2017 del 02 de noviembre de 2017, refiere en lo conducente: PRIMERO: Normativa nacional e internacional en el ámbito de la discapacidad. Cita que en los artículos 33 y 51 de nuestra Constitución Política se incorporan una serie de derechos y libertades fundamentales que prohíben toda forma de discriminación y cons ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 1776 8 de febrero, 2018 DFOE-SAF-0092 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefe de Área COMISIONES LEGISLATIVAS VI ASAMBLEA LEGISLATIVA ngutierrez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio respecto al proyecto “Ley de Inversiones Públicas”, expediente N° 19.331. Damos respuesta a su oficio N° HAC-065-2017 del 1 de noviembre de 2017, por el cual se nos pide criterio sobre el texto sustitutivo aprobado del proyecto “Ley de Inversiones Públicas”, expediente N° 19.331. Dicho proyecto, según se había indicado en la exposición de motivos inicial, va encaminado fundamentalmente a elevar a rango legal la existencia y operación del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, para concentrar y fortalecer en un solo marco normativo, trámites y condiciones que se encuentran dispersas en normas de menor rango. I. Criterio de este Despacho. Para iniciar, es importante reiterar que la Contraloría General considera fundamental para el desarrollo del país, la temática de la inversión pública que se pretende regular. En ese sentido, la inversión pública coadyuva al crecimiento económico, a la competitividad del país, y al bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos. No obstante, la gestión y el control en esta materia han mostrado debilidades importantes, en el proceso de planificación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas, por lo que se requieren de acciones urgentes en la materia. http://www.cgr.go.cr/ mailto:ngutierrez@asamblea.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscali ...